沈陽市蘇家屯區投融資機制體制設計方案

實施時間


2013年

項目的基本情況


蘇家屯區的城市建設在經曆了近幾年的快速發展過程中,區政府逐漸認識到,原有政府投融資管理體制已無法适應當前城市建設快速發展的需求,主要體現在區政府層面投資決策機制不合理、基本保障性财政和發展建設職能的财政不分家、功能區管委會層面對工程建設管理不到位等問題。為此,區政府聘請榮邦瑞明對全區政府投融資體制現狀進行診斷,借鑒國内先進經驗,對體制的更新與優化提出綜合建議。

服務内容


案例研究:搜集國内城市投融資平台市場化運作的典型案例,分析這些城市的投融資體制、平台的組織架構以及資源的匹配機制等方面内容,作為蘇家屯區機制體制設計的參考和借鑒。

總體思路研究:借鑒案例研究的成果,結合蘇家屯區當前所處的城市發展階段和區域資源特點,在充分考慮全區投融資體制現狀的基礎上,提出機制體制設計的總體思路和設計原則。

組織架構設計:在總體思路的指導下,按照投融資規劃對投資項目及資源收益情況的梳理成果,設計滿足當前城市建設工作需要的平台公司組織架構,提升全區的融資能力,提高城市建設管理工作的運行效率。

資源匹配機制設計:從落實總體思路、構建清晰盈利模式出發,明确平台公司的責權利關系,按照城市建設投資任務,匹配相應規模的城市資源,使其實現整體的資金平衡,并逐步培養市場化運作能力。

資金運作機制設計:從資金的“借-用-管-還”等各方面入手,明确資金的運作機制和管理方式。

對接機制設計:設計平台公司如何與政府部門對接,各方在投融資工作的職能和分工。


沈阳市苏家屯区投融资机制体制设计方案-1.png

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