住房和城鄉建設部辦公廳關于同意四川省開展鋼結構裝配式住宅建設試點的批複

四川省住房和城鄉建設廳:

  《關于報請審定<四川省推進裝配式鋼結構住宅建設試點工作方案>的請示》(川建〔2019〕54号)收悉。現批複如下:

  一、同意你省以加快推進鋼結構裝配式住宅建設為着力點開展試點工作,促進建築産業轉型升級。

  二、開展鋼結構裝配式住宅建設試點工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞貫徹落實《國務院辦公廳關于促進建築業持續健康發展的意見》(國辦發〔2017〕19号)和全國住房和城鄉建設工作會議精神,以解決鋼結構裝配式住宅建設推廣過程中的實際問題為首要任務,确保試點工作各項任務目标如期實現,盡快探索出一套可複制可推廣的鋼結構裝配式住宅建設推進模式。

  三、你廳要切實加強組織領導,完善工作機制,落實工作責任,按照試點方案明确試點目标和重點任務,抓緊推進試點工作,并及時總結推廣成熟經驗做法。試點過程中有何情況和問題,請及時與我部建築市場監管司聯系。

  附件:四川省推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作方案


中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
                                        2019年7月18日

  (此件主動公開)



附件

四川省推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作方案

  為深入貫徹《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建築的指導意見》(國辦發〔2016〕71号),落實全國住房城鄉建設工作會工作部署,加大扶持引導,穩步推進鋼結構裝配式住宅建設,推動建立鋼結構裝配式住宅建設體系,促進建築産業轉型升級和高質量發展。特制定本工作方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和對住房城鄉建設工作重要批示精神,深化建築業供給側結構性改革,堅持問題導向,以推進鋼結構裝配式住宅建設為抓手,加快住宅建設建造方式改革。加強政策扶持引導,打造鋼結構裝配式住宅産業集群,培育鋼結構裝配式骨幹企業,推進鋼結構裝配式住宅建設體系建設,形成可推廣的試點經驗,促進建築業産業結構調整和轉型升級,推動建築業高質量發展。

  二、基本原則

  (一)加強引導,統籌推進。制定鋼結構裝配式住宅發展規劃和實施路徑,加大政策支持,建立多部門協同推進機制,引導市場主體開發建設鋼結構裝配式住宅。統籌建設鋼結構裝配式産業基地,科學配置産能,帶動上下遊産業同步發展。

  (二)完善體系,科學推進。鼓勵研究開發與鋼結構裝配式住宅相關的技術、标準、工法,建立鋼結構裝配式住宅技術體系、标準體系、市場監管體系和質量評價認定體系,加快形成推進鋼結構裝配式住宅發展的市場機制和發展環境。

  (三)試點示範,引領推進。以試點城市和示範基地、示範項目為引領,推進重點領域和優勢區域率先發展,形成可推廣、可複制的試點工作經驗,推動建立成熟的鋼結構裝配式住宅建設體系。

  三、試點目标

  在成都、綿陽、廣安、宜賓、甘孜、涼山6個市(州)開展鋼結構裝配式住宅建設試點,推動形成鋼結構裝配式住宅發展模式。到2022年,全省培育6—8家年産能8—10萬噸鋼結構骨幹企業,培育2—3個鋼結構産業重點實驗室或工程技術研究中心。培育10家以上鋼結構裝配式住宅建設的新型牆材和裝配式裝修材料企業。新開工鋼結構裝配式住宅500萬平方米以上。

  四、試點任務

  ——發揮應用類産業基地帶動作用。應用類産業基地每年新開工示範項目不少于1項,以示範項目為依托,加大研發資金投入,年度研發資金投入達到營業收入1%。在整合研發、部品部件制造、配套産品生産等相關能力基礎上,形成1—2項鋼結構裝配式住宅技術體系和不少于5項施工工法。

  ——發揮研發類産業基地技術引領作用。圍繞鋼結構裝配式住宅關鍵技術研發、标準制定、産品标準化等方面開展技術攻關,形成适合鋼結構裝配式住宅發展的技術體系。鼓勵企業、高校、研發機構共同組建研發中心,支持研發中心申報國家級、省級工程技術中心。研發類産業基地每年開展鋼結構裝配式住宅相關研究課題不少于3項。

  ——引導制造類産業基地開發适合鋼結構裝配式住宅應用的産品體系,重點開發主體結構、外牆、内牆及裝配式裝修等産品體系,形成系統性強、相互配套的标準化産品體系。制造類産業基地年度研發資金投入達到營業收入1%,每年新開發鋼結構裝配式住宅專用産品不少于3項。

  五、重點工作

  (一)加強示範引領。積極穩步推進鋼結構裝配式建築在保障性住房、易地扶貧搬遷、新農村建設、農村住房建設試點、農村危房改造、農房抗震試點等住宅建設項目應用,引導和推動商品住宅建設項目積極采用鋼結構裝配式建造方式。在涼山、甘孜等地震高烈度地區農村農房、民宿低層建築中推廣采用鋼結構裝配式住宅。在宜賓長甯地震災後重建農房建設中試點建設鋼結構裝配式農村住宅。

  (二)培育産業集群。加強扶持引導,培育一批集設計、生産、施工一體的鋼結構裝配式住宅建設骨幹企業。加快工程建設組織模式變革,推行采用全過程工程咨詢和工程總承包方式建設。引導鋼鐵企業和省内規模較大、技術能力較強的新型牆材、建築材料、構配件等生産企業向鋼結構裝配式住宅配套産業轉型,開發與鋼結構裝配式住宅配套的新型節能、綠色環保建築材料,建立建築主體與配套産品完整産業鍊。

  (三)加強科技創新。鼓勵鋼結構企業及其配套建材生産企業與設計、科研單位和大專院校技術合作,建立鋼結構産業領域重點實驗室、工程技術研究中心,構建鋼結構科技創新産學研聯盟。研究符合抗震設防、綠色節能标準要求的建築結構體系,開發設計标準化、模數化、信息化、智能化的配套軟件,注重生産和施工技術研發創新。通過試點解決困擾鋼結構裝配式住宅建設突出問題,逐步形成鋼結構裝配式住宅建設的成熟技術體系。

  (四)完善标準體系。結合國家、行業、企業标準和四川省大部分地區高地震烈度特點,加快建立完善鋼結構裝配式住宅标準體系,推動鋼結構構配件标準化。制定完善鋼結構裝配式住宅建設設計、構件生産、裝配式施工、裝配式裝修、鋼結構養護、質量檢驗、工程驗收和評價認定等地方标準和圖集,為鋼結構裝配式住宅建設提供标準支撐。

  (五)加強質量安全監管。進一步完善工程質量終身責任制,落實鋼結構裝配式住宅項目建設各方責任主體工程質量、安全生産和環境保護責任。建立健全鋼結構裝配式住宅性能評價認證等制度,強化鋼結構裝配式住宅建設項目防火、防腐、隔音等質量管理。組織專家對試點項目建設全程指導和評估,形成成熟的裝配式鋼結住宅質量安全監督管理制度。

  (六)加強人才隊伍建設。建立鋼結構裝配式住宅建設專業人才培養體系,培養适應鋼結構裝配式住宅發展高級、中級、初級專業技術人才和産業技能工人,形成多層次的專業人員梯隊。通過專題講座、業務培訓、繼續教育等多種方式,提高工程技術和管理人員技術水平和管理能力。

  六、政策支持

  (一)土地支持。在土地供應中,将鋼結構裝配式住宅建設用地納入供地條件,根據供地條件按照項目進度和時序優先保障用地。社會投資的鋼結構裝配式住宅建設項目,參照《四川省關于推進鋼結構應用與發展的實施意見》相關政策執行。

  (二)科技創新扶持。統籌協調綠色建築、産業發展、科技創新與成果轉化、外經外貿、節能減排、人才引進與培訓等專項資金。對列入科技成果轉化鋼結構裝配式示範項目給予最高不超過300萬元項目轉化支持。

  (三)财政支持。加大财政資金支持力度,統籌協調科技計劃項目資金,圍繞鋼結構裝配式住宅相關關鍵技術攻關,支持鋼結構裝配式住宅科技公共研發平台、重點實驗室、工程技術研究中心建設。支持并鼓勵國家鋼結構技術研究中心在四川省設立鋼結構研究分支機構,大力推廣和使用釩钛鋼優質建築鋼材。

  (四)行政許可支持。按照行政審批制度改革要求,依法依規規範行政許可事項,優化鋼結構裝配式行業發展環境。支持優勢鋼結構專業承包資質企業在試點期間,轉型升級為總承包房建資質。采用鋼結構裝配式建設的房地産項目,在辦理《商品房預售許可證》時,允許将鋼結構預制構件投資生産納入進度考核。

  (五)加強運輸管理。依法依規加強對鋼結構構件成品、原材料運輸運價管理,嚴禁價外收費。對大件特種運輸企業收取的道路損失補償費、事故車輛拖車費、貨站操作費和安檢費、碼頭閘口費進行清理規範。

  七、保障措施

  (一)加強組織領導。推進鋼結構裝配式住宅産業發展是促進建築産業結構調整和轉型升級,實現高質量發展的重要内容,成立由主要領導任組長、相關部門參與的組織領導機構,強化對推進鋼結構裝配式住宅建設試點工作統籌協調,确保試點各項目标任務順利完成,形成可推廣的試點工作經驗。

  (二)加強技術指導。四川省住房和城鄉建設廳建立由企業、高等院校、科研機構等專業技術人員組成的鋼結構裝配式住宅産業專家委員會,分行業設立設計、部品、施工等專家小組,負責标準編制、項目評審、技術論證、性能認定等方面技術把關和服務。支持四川省裝配式建築産業協會開展行業論壇和技術交流,擴大鋼結構裝配式住宅影響力。

  (三)積極引導宣傳。通過報刊、廣播、電視、互聯網等媒體,大力宣傳鋼結構裝配式住宅建設的重要意義,讓公衆更全面了解鋼結構裝配式住宅對提高建築安全、提升建築品質、環境保護等方面積極作用,提高鋼結構裝配式住宅在全社會中的認知度和認同度。